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爱新觉罗-蔚然

长期、专心致力于消除贫困,为贫困人口争取更多的权益。

 
 
 

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中国农业大学农民问题研究所兼职研究员。 帮扶“万村行”的目的是无偿帮助乡、村、农户发展并使困境农民走出贫困过上幸福美好的生活。

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 让村干部担当扶贫资金规划与使用重责实属过于理想化  

2009-07-27 11:20:27|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  ——回应中国农大李小云教授发表于《南方周未》“调整中国未来10年的扶贫战略”(6月25日E31版)一文

   中国农业大学李小云教授在在接受《南方周未》记者采访谈到扶贫资金时说:“资源牢牢掌握在政府手里,交易成本太高。把资源(本人注:扶贫资金)下发到县里,但只要经费掌握在官员手里,麻烦就比较大。”“合法挪用、渗漏、流失非常大。”接着李小云教授说道:“农民在村委会的领导下组织起来自己做规划。资金完全有农民自己管理。”这里就出现了一个问题,村委会能不能胜任领导农民、组织农民来共管扶贫资金?

   据我在帮扶“万村行”中实际考察而得出结论看,李小云教授提出这样的建议愿望是良好的,但能不能达到目的值得商榷。把扶贫资金直接交予村委会,再由村委会领导农民一起来扶贫做资金使用规划实属太理想化了。如果一个村委会和农民能做出科学、合理的扶贫开发资金使用项目规划,那还需要农业经学家吗?其次,农民若能做出这样的发展规划来哪来还会停留在贫困人群之中吗?在实际一点说,在我国不论东西、南北的乡村文化中,有这么一条不成文的“传统”,那就是:“我家富了要更富,可不能让家知道我家是怎么富的。”如此的农民观念,让他们来帮助那些贫困家庭不说做规划了,就是出主意想办法也是不可能的事情。

   让村委会干部做此规划同样不行,原因一是村委会干部多数综合素养与文化底子不具备做脱贫规划的能力。二是现在村干部大多都是私欲膨胀,有些村干部不为村民做实事反之还坑农,就一些扶贫物资到来后村干部首先是想尽办法为自家或者本家族人“谋福利”,而对真正贫困户就只是意思下,有时还隐瞒不发放。就拿今年四月我到西北某市一个乡,该乡有好几个村的村干部不但肆无忌惮的截留国家补助给在512地震中受灾农户的重建款,还虚报受灾农户骗取国家补助款。类似这样村干部在我所到的农村不为鲜见,生活着在贫困之中的农民一般都是在村里是势单力薄,老实巴交的群体与农户,他们要想真正公平地取得公共资源的照顾与合理分配,那除非青天在世。

   因此,我认为把扶贫资金交由村委会(实际是村委会干部)管理、使用,很有可能就把扶贫资金再次变成了村干部的私家小金库,真正贫困户还是得不到应有的扶贫。国家的扶贫资金的投入与使用把规划与贫困户的筛选交由村委会与当地政府部门,由村民民主评定,资金交由社会中介组织(社会慈善与公益组织——基金会)来负责发放与项目进展考核与认定,这样实行三方监督才会避免扶贫资金的浪费与被挪作他用。让国家扶贫资金真正起到对贫困农民扶持的作用。

   让村干部担当扶贫资金规划与使用重责实属过于理想化 - 蔚然 - 蔚然--爱心、无偿帮扶农民“万村行”

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   让村干部担当扶贫资金规划与使用重责实属过于理想化 - 蔚然 - 蔚然--爱心、无偿帮扶农民“万村行”

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   让村干部担当扶贫资金规划与使用重责实属过于理想化 - 蔚然 - 蔚然--爱心、无偿帮扶农民“万村行”

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